2018年11月19日 星期一
   
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大量求购臭柏,樟子松
出售生姜
出售树苗
张先生有大量成品核桃、李子、桃
千阳吕先生求购500株,高1米左右
李先生有株高2米油松3000株等
质量管理
开展种子质量抽检 严把种子质量
凤翔县种子管理站抓好玉米种子管
凤县种子管理站开展试验调查加强
凤翔县种子管理站多项举措强化小
我市2013年冬季玉米种子扦样工作
2013年宝鸡市春季农作物种子监督
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宝鸡市农业局关于2017年玉米品种
宝鸡市农业局关于2016年玉米品种
2014年秋播小麦油菜品种区域布局
2013年秋播小麦油菜品种区域布局
宝鸡市2013年玉米品种布局指导意
我市玉米新品种展示试验筛选出一

宝鸡市人民政府关于加快推进现代种业发展的实施意见

  2012-03-16 信息来源:宝鸡市种管站
     

 

 

 

宝鸡市人民政府关于加快推进现代种业发展的实施意见

 

宝政发 201151

 

 

各县、区人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:

    种业是战略性、基础性核心产业,是促进农业和农村经济长期稳定发展的根本,对于提升农业核心竞争力、构建现代农业产业体系意义重大。为了认真贯彻落实《陕西省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》(陕政发〔201151号)精神,增强我市种业发展能力,促进现代农业加快发展,结合我市种业发展实际,特制定本实施意见。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导,以发展现代农业、确保农产品安全供给和促进农民持续增收为目标,以转变种业发展方式为主线,以体制改革和机制创新为动力,加大资源整合和资金投入,突出育种创新、基地建设、企业培育和行业监管等重点环节,全面提升我市种业科技创新能力、供种保障能力、企业竞争能力和市场监管能力,构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、监管为保障、产学研结合、育繁推一体化的现代种业体系,加快种子大市建设,全面提升我市种业发展水平。

    二、发展目标

    2015年,培育25个主要农作物品种,引进培育“育繁推一体化”种业企业23个,推进国有种子企业改制到位,建设15万亩现代农作物种子生产基地、1.5万亩现代苗木繁育基地、5.6万头现代畜牧良种核心群和1个省级水产良种场,主要农作物良种覆盖率达到97%以上,果业新优品种占比达到98%以上,畜禽良种率达到90%以上,特色种质资源得到保护,初步建立现代种业体系。

    2020年,培育812个主要农作物突破性优良品种,打造12个省内领先、育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代种业集团,建设20万亩现代农作物种子生产基地、8.9万头现代畜牧良种核心群和2个省级水产良种场,主要农作物良种覆盖率达到98%以上,果业新优品种占比达到100%,畜禽良种率达到97%以上,特色种质资源利用成果显著,建成比较完善的现代种业体系。

    三、重点任务

    (一)推进育种创新。鼓励种业企业加强与高等院校、科研院所和大型种业企业深层次合作,加快引进应用先进育种技术和优势种质资源,积极按照市场化、产业化育种模式研发品种,逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。重点扶持陕西九丰、宝鸡迪兴、宝鸡农科、市农技咨询服务中心等“育繁推一体化”种业企业,建立小麦、玉米、线辣椒、甘薯、蔬菜等商业化育种中心,建设高标准育种基地500亩,引进创制种质资源1000份,培育省内年推广过100万亩的小麦突破性新品种23个,培育高产、抗逆、广适、适合机械化作业的玉米杂交新品种23个,培育高产、优质的线辣椒杂交新品种23个,培育甘薯、蔬菜新品种23个,同时加快引进和创制适合我市生产的果菜、畜禽、水产新品种。

    (二)保护种质资源。支持我市科研推广单位开展种业基础性和公益性研究,加强我市名优特色种质资源的收集、鉴定和保护,建立完善我市地方名优特色种质资源库。落实好国省秦川牛、莎能奶山羊、布尔羊、关中马等畜牧种质资源和大鲵、秦岭细鳞鲑、唇鱼骨  水产种质资源的保护,积极开展宝鸡线辣椒、宝鸡秦岭北麓猕猴桃、千阳桃花米、岐山胡萝卜和紫皮大蒜、凤县大红袍花椒、陇县薏米和太白鸡、黑山羊等特色优势种质资源的保种开发。强化种质资源特性和保种繁殖技术研究,加强国内外特异性种质资源的引进力度,积极运用现代生物技术改良现有种质资源,创制一批具有较高利用价值的新种质和育种中间材料。

    (三)建设种业基地。不断优化种业区域布局和品种结构,加快种业基地基础设施和机械配套建设,支持种业企业采取自建、托管、入股和发展专业合作社等形式,建设规模化、标准化、集约化和机械化的现代种业基地(中心)。重点建设5个现代农作物种子生产基地、5个现代苗木繁育基地、8个现代畜牧业良种繁育中心和1个现代水产养殖业苗种基地。

    1.现代农作物种子生产基地。建设岐山、扶风、眉县、陈仓、凤翔为主的10万亩川塬灌区小麦种业基地,陇县、千阳为主的2万亩山旱地小麦种业基地,眉县、陈仓、岐山、扶风、陇县为主的2万亩杂交油菜种业基地,凤翔、岐山、陈仓、陇县、太白县为主的3万亩线辣椒、甘薯、蔬菜等优势特色种业基地,在千阳、麟游、陇县及甘肃、新疆、内蒙等优势制种区建立3万亩杂交玉米和高粱种子生产基地,同时完善我市海南南繁基地。

    2.现代苗木繁育基地。建设扶风万亩优质苹果苗木繁育基地,眉县千亩优质猕猴桃苗木繁育基地,陇县、麟游、扶风1500亩核桃采穗圃,凤县500亩花椒种子园、500亩繁育基地,陇县、陈仓500亩白皮松母树林、300亩繁育基地。

    3.现代畜禽良种繁育中心。加快建设高产奶牛、秦川肉牛、布尔肉羊、莎能奶山羊4个省级良繁中心和奶牛(供精)、猪、鸡及草业4个市级良繁中心,建立8万头高产奶牛、3000头秦川牛、3000只布尔羊、3000只莎能奶山羊良种核心群,建立一批良种猪扩繁场、商品仔猪繁育场和30万套现代种鸡场。

    4.现代水产养殖业苗种基地。建设金台、眉县、陈仓为主的2000亩水产养殖业苗种基地。

    (四)壮大龙头企业。鼓励省内外大型企业通过并购、参股等方式进入我市种业,支持我市种业企业采取联合、兼并和重组等方式做大做强,加大“育繁推一体化”种业企业的扶持力度,建立分工专业、特点突出、布局合理的创新型企业8-10个,着力打造1-2个省内领先、育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代种业集团。加强现代种业企业制度建设,改进企业产权结构和管理结构,增强种业企业核心竞争力,培育种业企业自主品牌23个。按照市场牵动龙头企业,龙头企业以科研技术和规模经营带动种业基地,基地以合作社带动农户参与种业合作化经营,加快实现种业研究高技术化、生产经营规模化、管理和推广安全标准化。

    (五)严格品种管理。进一步规范品种区域试验、生产试验、保护测试和跨区引种行为,科学规划区域品种结构和布局,切实加快新优品种推广应用,充分发挥良种的增产增收作用。逐步建立覆盖全市的新优品种试验示范体系,在陇县、陈仓区、太白县、眉县、扶风县、市农科所、岐山县分别建立粮食、蔬菜、猕猴桃、苹果、甘薯、线辣椒等7个新优品种区域试验站,在岐山、陈仓、扶风、眉县、千阳、太白建立6个新优品种示范推广园。同时,不断加大高产奶牛、秦川牛、布尔羊、莎能奶山羊等畜禽优良品种的引进改良,积极开展奶牛生产性能测定,建立健全畜禽良种档案管理,努力提高畜禽良种水平。

    (六)强化质量监管。进一步健全种业质量检测和信息站点,建设陇县、千阳、麟游、岐山、凤翔、扶风、凤县7个县级种子质量检验站点,建立100个县乡种子市场信息监测网点,构建以市级为中心、县乡联网覆盖的种业质量检测和信息服务体系。创新种业质量监管手段,推进物联网技术应用,建立覆盖生产、加工、流通的质量可追溯系统,从源头上保障生产用种安全。严格种业生产经营行政许可管理,强化对种业生产、购销和使用环节的全程监管,大力推进标准化生产、规范化管理,严厉打击套购抢购、套牌侵权、假冒伪劣等违规违法行为,切实维护种业市场良好秩序。

    (七)建立储备制度。在国家和省级救灾备荒种子储备基础上,建立“政府主导、企业参与、市场运作”的市级救灾备荒种子储备制度。根据区位特点,在川塬灌区和山区分别建设规模为400平方米和200平方米的市级救灾备荒种子贮备库,年种子贮备能力100万公斤,主要贮备大宗农作物、短生育期作物、蔬菜和地方特色优势作物等种子,保障灾后恢复生产和市场调剂。市农业局负责制定市级救灾备荒种子储备管理办法,具体组织储备与调剂工作。市级救灾备荒种子储备设立专项资金,由市财政列入年度预算。

    (八)培养引进种业人才。鼓励种业企业和科研机构引进省内外种业高端人才,加强种业育种、管理人才继续教育和培训,强化检验、生产和加工人员技能培训,培养510名理论功底扎实、实践经验丰富的种业学术带头人,培养510名综合素质高、管理能力强的种业企业家,培养一批业务精通、素质过硬的种业管理人员,全面提升我市种业从业人员素质。

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长,市政府主管秘书长和市农业局、市财政局负责同志为副组长,市级有关部门负责同志为成员的市现代种业发展工作领导小组,加强对现代种业发展的组织、协调和指导。领导小组办公室设在市农业局,具体承担现代种业发展的日常管理工作。各有关部门要按照各自职责,细化落实政策措施,共同推进现代种业发展。各县区要加强对现代种业工作的组织领导,因地制宜制定推进现代种业发展的实施方案,确保现代种业发展的目标任务和各项措施落到实处。

    (二)加大扶持力度。各县区要积极争取中省现代种业建设项目,切实加大地方财政投入,鼓励企业和社会资本投资种业,建立以财政资金为导向、企业投资为主体、社会资本广泛参与的多元化投入机制,加快现代种业发展。从2012年起,市级财政每年列支1000万元,设立现代种业发展专项资金,重点支持育种创新、种质资源保护、新品种引进、品种试验示范、种业基地建设、质量检验检测、信息体系建设、国有企业改制和救灾备荒种子储备补助等,特别对参与我市国有种子企业改制的“育繁推一体化”种子企业予以优先扶持。各县区财政每年也要安排50100万元专项资金,支持现代种业发展。

    (三)创优发展环境。各有关部门要按照各自职责分工,认真落实国省扶持政策,促进现代种业持续推进。要对符合条件的“育繁推一体化”种子企业的种子生产经营所得,免征企业所得税。对具有一定规模、有融资需求的种子企业贷款,给予政策性担保和贴息。积极开展农作物种子生产政策性保险试点,建立繁种制种风险分担机制。将种子制种和加工设备纳入本市农机购置补贴目录。优先审批种业企业科研育种、良种繁育、种质资源保护和加工物流、建设用地。在企业兼并重组涉及到国有资产的予以适当优惠,审批建立绿色通道。支持事业单位科研推广人员采取技术入股、成果参股等方式进入企业开展商业化育种,保留公职、待遇不变。同时,以市场招标、拍卖等形式,建立健全品种权转让交易平台,完善利益分配机制;改进现有种业科研成果评价方法,注重成果转化应用和解决实际生产问题,突出商业化育种成果奖励,营造现代种业发展的良好环境。

    (四)完善体系建设。加强种子管理队伍建设,重点加强县级种子管理机构的建设,明确种子管理机构公益性职能,落实编制和人员,加强基础设施和硬件建设,分级负责足额保障工作经费。按行业组建现代种业发展专家指导组,对全市现代种业发展进行指导、咨询、评估、检查等。建立完善种业行业协会组织,切实发挥协会在现代种业发展中的协调、服务、维权、自律作用。

    (五)加强资金监管。市现代种业发展专项资金使用按照项目管理,实行报账核销制。市现代种业发展领导小组办公室和财政部门负责共同制定现代种业发展项目和专项资金管理办法,经市现代种业发展领导小组审定后下发执行。每年年初由市现代种业发展领导小组办公室确定年度扶持重点,发布项目申报指南,组织专家评审初选项目,报市现代种业发展领导小组审定下达。市县行业主管部门负责监管项目实施,市县财政部门负责监管资金使用。

    (六)强化考核奖励。市政府决定将现代种业发展纳入年度岗位目标责任制考核。各县区、各有关部门要高度重视,细化任务,夯实责任,确保各项政策措施落实到位。同时,建立现代种业发展奖励基金,对在我市新优品种选育、引进、推广和国有种子企业改制中作出重大贡献的单位奖励35万元,个人奖励5000元到1万元,并优先享受种业发展优惠政策,推动全市现代种业发展。           

 

 

 

 

                                     二〇一一年十二月三十一日




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